Комментирует кандидат экономических наук, сопредседатель Национального союза защиты прав потребителей Алексей Ульянов:
— Все, что сейчас делается — попытки удержать расползающуюся по швам пенсионную систему. Это связано с тем, что мы скатываемся в демографическую дыру. Несмотря на кажущийся благоприятным 2013 год, когда у нас аж на 16 тысяч родилось больше, чем умерло, население продолжает стремительно стареть, и пенсионная нагрузка, так называемый коэффициент замещения — число пенсионеров на число работающих — увеличивается. И перспективы у нас в этом смысле не просто плохие, а ужасные.
Даже те хорошие демографические тенденции, связанные с увеличением продолжительности жизни, означают, что пенсионеров становится больше, а работающих на самом деле не прибавляется. Потому что на рынок труда приходят люди, рожденные в начале 1990-х, когда был обвал рождаемости. Причем эта тенденция нарастающая. И что бы ни сочиняли — трудовые, страховые, социальные, даже накопительные пенсии, работающее население будет содержать пенсионеров, как ни крути. Та же накопительная часть, сами эти накопления — где-то должны работать. А работают они в экономике, где заняты трудоспособные люди. Поэтому в любом случае работающее население содержит пенсионеров.
В древности каждый содержал своих стариков, сейчас создана система, когда работающие коллективно занимаются их содержанием, но ничего нового не придумаешь. Переход на накопительную пенсию ничего не поменяет в этой ситуации. Если ничего не менять, нам надо смириться с тем, что пенсии будут падать, как минимум — пенсия относительная, то есть отношение пенсии к средней зарплате.
Конечно, в перспективе 20 лет будущие пенсионеры, которым сейчас под 40, в рублях получат больше, чем получают нынешние пенсионеры. Но то, что эта пенсия будет существенно меньше в процентном отношении к средней заработной плате, чем сегодня, это очевидно.
Что нужно делать? Повышать пенсионный возраст. Без этого, может быть, не всем приятного лекарства, к сожалению, не обойтись. У нас очень низкий пенсионный возраст, наверное, один из самых низких в мире — женщины уходят на пенсию в 55, мужчины — в 60. Причем колоссальное количество людей выходит на пенсию досрочно — силовики, представители вредных профессий, учителя… За счет огромного числа льготников у нас средний возраст выхода на пенсию — 53 года. Это никуда не годится. В условиях того, что продолжительность жизни медленно растет (и слава Богу!), если мы хотим, чтобы пенсия все меньше напоминала нищенскую подачку, нам не обойтись без увеличения пенсионного возраста.
И, конечно, нужно увеличивать рождаемость, чтобы работающих становилось больше. Тогда будет больше и «пирог», который будет делиться. Правительству нужно пойти на решительные меры по снижению социального налога, потому что тот уровень отчислений, страховых взносов, львиная доля из которых идет в пенсионный фонд, завышен. Многие предприятия, в первую очередь — представители малого и среднего бизнеса, не готовы его оплачивать, поэтому уходят в тень.
Получается, что мы попали в ловушку. Для того, чтобы поддерживать хоть какой-то уровень пенсий, не вызывающий социальный взрыв, правительство повышает социальные взносы с зарплаты, зарплата уходит в тень — еще меньше остается «пирог»— опять начинают еще больше увеличивать взносы. Может быть, не так явно, но, по крайней мере, правительство не стремится снизить их размер. Были решения о повышении до 34 %, потом в этом году снизили до 30 %, но все равно сейчас рассматривают вопрос о повышении.
Мне кажется, что это мера неправильная, что нужно наоборот решиться на снижение социального взноса, потому что это существенная нагрузка на зарплату. Если это снижение будет произведено, то экономика выйдет из тени, большее количество людей будет платить этот взнос, «пирог» увеличится. Пока же, к сожалению, все эти формулы и расчеты, баллы, отмена или не отмена накопительной пенсии — все это выглядит как популизм или нервозное шараханье.
При этом дефицит пенсионного фонда растет, и это только начало проблемы. Поэтому нужны радикальные действия — повышение пенсионного возраста, меры по повышению рождаемости, не бояться снижать пенсионные страховые взносы вместо их повышения и разумная миграционная политика. У нас еще не исчерпан резерв включения населения из республик СНГ. Не нужно бояться трудовой миграции. Устанавливая, быть может, ограничения на нелегальную миграцию, мы должны поддерживать миграцию культурно близкого нам населения, новых работников.
И, конечно, большой проблемой является непрозрачность наших бюджетов в целом, и Пенсионного Фонда в частности, особенно в условиях отсутствиях парламентского, общественного контроля.
Простой пример. Человек получает среднестатистическую заработную плату — чуть меньше 30000 рублей в месяц. Если он будет откладывать 20% от этой суммы в банк, отработав среднестатистических 30 лет и находясь на пенсии среднестатистических 15 лет, какую пенсию он сможет получать? Оказывается, почти в два раза выше, чем то, что предоставляет ему государство сейчас. И те дворцы, которые мы видим у Пенсионного Фонда, заставляют задуматься о том, насколько эффективно там расходуются средства.
Мы уже знаем, что помимо вот этих их безумных трат, средства зачастую направляются на какие-то непонятные проекты. В общем, прозрачность вызывает большой вопрос. При всем том, что макроэкономическая ситуация нестабильна, что баланс не сведется без радикальных реформ, наведение порядка сильно поспособствовало бы и изысканию пенсионных ресурсов, и повышению доверия граждан к системе. Потому что получается, что за счет граждан все будет происходить, а не за счет повышения эффективности, наведения порядка в самой системе.