Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви начинает сбор средств в помощь жертвам землетрясения в Японии. Почти одновременно заканчивается расходование средств, пожертвованных на помощь пострадавшим от пожаров 2010 года.
Какая сумма была собрана в общей сложности на пожары? На что тратились средства? Кому и в какой форме оказывалась помощь? Ответы на эти вопросы ищет портал «Правмир» с помощью сотрудников Отдела.
Приходы и расходы
На сегодняшний день на расчетный счет Отдела в общей сложности поступило 100 138 518 руб. 12 коп. денег на помощь погорельцам. На данный момент остались неизрасходованными 2 840 594 руб. 37 коп. 2 700 000 руб. из этих денег должны быть переведены для погорельцев в Мордовскую епархию, сейчас переоформляется не вполне корректно поданное прошение, — объясняет пресс-секретарь Отдела Василий Рулинский.
Эти 100 миллионов — собственно, пожертвования (рублевые и переведенные в рубли валютные), а также проценты от депозита.
Отчет о расходовании средств, собранных для пострадавших на пожарах, находится на официальном сайте Синодального отдела по церковной благотворительности и социального служения Русской Православной Церкви по адресу: http://diaconia.ru/articles/report/expense/
Основные статьи расходов:
- необходимые для ликвидации пожаров и их последствий товары (на сумму 2 863 394 руб. 43 коп.);
- продукты питания, вода, медикаменты и средства гигиены (на сумму 2 470 834 руб.) для экстренных нужд погорельцев;
- подарочные сертификаты гипермаркетов «Obi» (на сумму 34 912 000 руб.) — об этой статье расходов мы поговорим отдельно;
- бытовая техника, предметы домашнего хозяйства, жилье для погорельцев (57 049 067 руб.).
- технические платежи за банковские операции (2 628 руб.);
Адресная помощь
31 июля Синодальный отдел по церковной благотворительности начал собирать помощь для погорельцев. 1 августа Святейший Патриарх Кирилл дает указание создать во всех епархиях, где есть пострадавшие от пожаров, специальные комиссии по оказанию помощи, Отдел работает в контакте с этими комиссиями.
Пожары. Фото diaconia.ru
Пока продолжаются пожары (август и сентябрь), Отдел оказывает экстренную помощь — закупает и силами добровольцев отправляет пострадавшим на места предметы первой необходимости, воду и еду, а также помогает ликвидаторам пожаров — закупает помпы и пожарные рукава, воду и еду для пожарных и участвующих в тушении добровольцев.
— Чтобы помощь была максимально адресной, — комментирует Василий Рулинский, — была создана компьютерная база данных, куда ежедневно в режиме реального времени вносились сведения о ситуации в регионах, с точностью до конкретного населенного пункта. Данные предоставлялись добровольцами, МЧС, Общественной палатой. Мы взаимодействовали с сообществами в Живом Журнале, посвященными помощи погорельцам, и в соответствии с конкретными нуждами формировали грузы. Доставляли грузы добровольцы.
25 августа в Синодальном отделе проходит совещание с руководителями епархиальных комиссий по помощи погорельцам, на котором Отдел рассматривает два варианта расходования денежных пожертвований: перечисление денег поровну погорельцами по государственым спискам пострадавших, или адресная помощь конкретным людям, в том числе по той или иной причине не получившим государственную помощь (такие случаи уже были зафиксированы добровольцами: например, дом, в котором живет семья, не был оформлен, или дом уцелел, но сгорело все хозяйство и погибла скотина). Было решено действовать по второму сценарию, именно такой адресный подход распределения пожертвований благословляет Патриарх Кирилл.
Представителям епархий на местах поручается выяснить степень ущерба от пожаров, конкретные нужды людей и уже затем предоставлять прошение о размерах помощи в Синодальный отдел.
В сентябре начинают гореть ранее благополучные Саратовская, Волгоградская и Барнаульская епархии. По прошениям с мест Отдел перечисляет деньги в Саратовскую епархию (4 335 000 руб.) и Волгоградскую епархию (1 330 792 руб. 50 коп.). Барнаул просит помощи в виде товаров — одеял, постельного белья, полотенец, подушек, матрасов, одежды (всего этого закуплено на сумму 672 465 руб.).
Государство строит дома для погорельцев
Тем временем для пострадавших активно строит дома государство, в помощи участвует Общественая палата, политические партии. В наиболее пострадавших районах (Нижний Новгород, Мордовия, Рязань, Владимир) вопрос с жильем для пострадавших оказывается в целом решенным, причем жилье уже укомплектовано основной бытовой техникой.
В Нижнем Новгороде, где пострадавших было больше всего, епархиальной комиссией и Отделом принимается решение закупить для пострадавших сертификаты гипермаркетов «Obi». По словам финансового директора отдела Константина Басилова, сертификаты печатались в Германии, имеют высокую степень защиты и были выбраны в качестве помощи пострадавшим, в частности для того, чтобы не выдавать на руки деньги — к сожалению, пьянство в российской сельской местности ни для кого не является секретом, фиксировались случаи летальных исходов после выдачи государственной помощи. Получив сертификаты, люди сами могли выбрать в этом хозяйственом магазине то, что им больше всего нужно после вселения в построенные государством дома. Комиссией по оказанию помощи пострадавшим от пожаров Нижегородской и Арзамасской епархии был составлен список из 1877 погорельцев, нуждавшихся в такой помощи.
Сертификаты Obi
Фото diaconia.ru
22 октября между Отделом по церковной благотворительности и социальному служению и ООО «ОБИ Франчайзинговый центр» был заключен договор на приобретение 7 508 сертификатов номиналом 37 540 000 руб. (один сертификат — на 5000 рублей). Руководство «Оби» сделало скидку, и на покупку сертификатов было потрачено 34 912 000 руб.
Списки лиц, пострадавших от пожаров, Нижегородской епархии предоставила администрация Выксунского района. В основном это были люди, проживавшие в селе Борковка, деревне Тамболес, селе Верхняя Верея. Объявления о возможности получить сертификаты были развешены на остановках, в магазинах Выксунского района. Выдача сертификатов началась 30 октября. В комиссию по выдаче, кроме представителя епархии священника Игоря Покровского, благочинного Выксунского района, вошли представители администрации города Выксы, а также общественных организаций.
Священник Игорь Покровский в магазине Obi. Фото diaconia.ru
Каждый пострадавший от пожаров из списка, предоставленного местной администрацией, получал по 4 сертификата. Чтобы получить сертификаты, надо было представить справку об ущербе имуществу по причине пожара, копию паспорта, если есть — договор на строительство нового жилья. Списки пострадавших вносились в специальные тетради (хранящиеся теперь в Отделе).
Отец Игорь Покровский подробно прокомментировал нашему корреспонденту, как родилась идея выдачи сертификатов и как проходила работа комиссии:
— В августе в Выксунский район приехал владыка Пантелеимон (Шатов), чтобы лично проверить ситуацию, в которой находятся погорельцы. Он задал прямой вопрос: «Что нужно для того, чтобы помощь была адресной?» То есть, грубо говоря, сколько холодильников, пар обуви и тому подобного людям необходимо. Мы посовещались и заключили, что оказывать семьям помощь конкретными вещами нет смысла: бытовую технику им уже подарила «Единая Россия», а чтобы, например, купить одежду и обувь, нужно знать точные размеры каждого из почти 2 тысяч погорельцев. Тогда и возникла идея сертификатов (так до нас уже поступил Выксунский металлургический завод — он выдавал сертификаты на приобретение мебели «Икеа»). Владыка Пантелеимон одобрил идею. Мы непосредственно не соприкасались с деньгами, и это было очень удобно. Церковь перечислила средства в Obi, Obi напечатал сертификаты, а мы, в свою очередь, начали выдавать их погорельцам. На каждого человека Патриархия лимитировала 20 тысяч рублей в ценных бумагах, то есть сертификаты именно на такую сумму мы выдавали (4 сертификата на человека). Выдача происходила строго по ведомостям, на основании пакета документов, предоставленного пострадавшими. В комиссии по выдаче состояло от 3 до 5 человек. Если у комиссии возникали какие-то сомнения в достоверности сведений, поданных на рассмотрение, желающие получить помощь писали прошение, которое затем тщательно изучалось. До сих пор мы не закрыли журнал отзывов, потому все еще идет — и продолжится до мая. Почему так долго тянется процесс? Дело в том, что до сих пор длятся некоторые суды, на которых выносятся решения о назначении компенсации. Буквально вчера мы выдали сертификат человеку, чье дело было решено только на днях. Кроме того, я специально регулярно звоню в Obi и узнаю, сколько человек получили товар по сертификатам. Пока лишь около 50% получивших — многие только сейчас, к весне, более-менее обжились в новых домах и поняли, что им требуется. Весной люди будут строить сараи, коровники, работать на полях и в огороде — и им товары Obi станут подспорьем.
К 21 марта 2011 года выдано 7208 сертификатов. Их получили 1802 человека из Выксунского района Нижегородской области и одна семья из Вознесенского района Нижегородской области, переехавшая туда после пожара из Выксунского района. Некоторые погорельцы, внесенные в списки, до сих пор не явились на пункт выдачи сертификатов, а 21 погорелец страдает алкоголизмом. Комиссия по оказанию помощи пострадавшим от пожаров Нижегородской епархии, по согласованию с Синодальным отделом по благотворительности, приняла решение выдать оставшиеся 300 сертификатов тем погорельцам Выксунского района, которые уже получили сертификаты, но по-прежнему нуждаются в помощи: многодетным и малоимущим семьям.
Второй этап оказания помощи: не только лесные, но и бытовые пожары
Комиссия за работой
В октябре епископ Пантелеимон посещает ряд пострадавших регионов. В ходе визита выясняется, что потерпевшим ущерб от летних лесных пожаров оказана определенная, для большинства достаточная помощь со стороны государства.
«Тем не менее многие люди, у которых сгорели дома или хозяйственные постройки в результате не лесных, а травяных или бытовых пожаров, зачастую не получали от государства практически никакой компенсации, — объясняет пресс-секретарь Синодального отдела Василий Рулинский. — Поэтому на втором этапе оказания помощи Синодальный отдел по благотворительности принял решение оказывать помощь не только пострадавшим от летних лесных пожаров, а, при наличии средств, всем людям, пострадавшим от всех видов пожаров в 2010 году. Таким образом, часть денежных средств была направлена не в те регионы, которые больше всего пострадали от летних лесных пожаров, а людям, которые пострадали от бытовых, травяных пожаров и не получили достаточной помощи государства».
В основе работы Отдела с пожертвованиями для погорельцев лежит идея индивидуального подхода к каждой конкретной ситуации
В основе работы Отдела лежала идея индивидуального подхода к каждой конкретной ситуации. «Проверка нужд людей и определение необходимой суммы были возложены на священников, которых благословили на это местные архиереи, – говорит сотрудник сектора по работе с обращениями граждан Синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению Денис Никитенко. — Мы направляли запрос в епархию, к нам приходил ответ: «Назначен такой-то и такой-то». После этого мы направляли контактную информацию погорельцев ответственному, чтобы он лично провел проверку. Ответственным назначался благочинный округа или настоятель местного храма. Он работал по такой схеме: встречался с пострадавшими, делал запрос в администрацию, смотрел справки из МЧС и БТИ, собирал все возможные сведения о семье. После этого в Синодальный отдел отправлялся отчет: да, такой-то действительно погорел, необходима такая-то помощь в таком-то размере. Это ходатайство являлось достаточным основанием для перечисления денег. Таким образом, мы были свободны от огромного количества копий справок, а также могли оценить адекватность запросов. Очередность определялась в основном по тому, когда были поданы заявки. Естественно, многое зависело от того, когда были поданы ходатайства из епархий: не можем же мы отложить уже подтвержденную просьбу, если есть прошения, поданные ранее, но не получившие подтверждения. Были ли мошенники? Да, такие случаи были, но проверки на местах позволили избежать перечисления денег аферистам, и это еще раз подтверждает, что выбранная нами схема была эффективна.
Помощь погорельцам в Вятской епархии. Фото с сайта епархии
На этом этапе работы многое зависело от личной активности епархиального ответственного. Так, руководитель рабочей группы по оказанию помощи пострадавшим от пожаров Вятской епархии игумен Даниил (Кузнецов) лично встретился с погорельцами, уточнил их нужды и направил прошение об их удовлетворении в Отдел. Отец Даниил ходатайствовал о переводе средств 21 семье, пострадавшей от лесных и травяных пожаров. Эти люди не смогли предоставить государству все необходимые документы, в результате чего получили от районных администраций компенсацию суммой менее 5 тысяч рублей.
В декабре на лицевые счета данной группы пострадавших Синодальным отделом были переведены по 170 000 руб. в случае, если пострадала семья, и по 100 000 руб., если пострадал один человек, а 12 семьям была подарена бытовая техника.
Среди этих 21 семей была и семья Савиных, проживавшая в деревне Поповка Уржумского района Кировской области. Во время пожара, причины которого не установлены, у Савиных сгорел дом. Тракторист Валерий Валентинович Савин вынужден работать сезонно, его жена — доярка, работающая на двух работах, 20-летний сын ищет работу, 17-летений сын учится в ПТУ и также безработный, старшая дочь училась на швею, но в пожаре сгорела ее швейная машинка. На полученные от Церкви деньги (170 000 рублей выделены 1 декабря 2010 года согласно отчету, опубликованному на сайте Отдела) семья приобрела швейную машинку для дочери, зимнюю одежду и сделала минимальный ремонт в маленькой квартире, в которой сейчас живет.
Горячая линия
На том же этапе, в ноябре, открывается телефонная линия для оказания помощи всем пострадавшим от всех пожаров 2010 года — не только летних лесных, но и травяных и бытовых, произошедших в 2010 году.
Приведем несколько примеров оказания помощи погорельцам со стороны Отдела там, где не смогло достаточным образом помочь государство.
Анна Сергеевна, ветеран труда, узник концлагерей, жительница Ростова-на-Дону, чья квартира сгорела еще в январе 2010 года. Государство выделило Анне Сергеевне комнату в коммунальной квартире. Предоставленное жилье оказалось в чрезвычайно плохом состоянии. Отдел решил приобрести ветерану 1-комнатную квартиру.
Семья Румии Гариповой из Татарстана также осталась без крова в результате пожара, обратилась за помощью по телефону церковной горячей линии и уже готовится въехать в новую квартиру, купленную для нее Синодальным отделом по благотворительности.
— Так получилось нежданно-негаданно, что в считанные минуты мы остались на улице в ночных рубашках, — рассказывает Румия Равгатовна порталу «Правмир». — От чего произошел пожар — нам до сих пор точно не известно. Пожарные сделали заключение, что скорее всего из-за электропроводки… Но одна соседка потом мне сказала, что спустя несколько дней, когда мы уже ютились у соседей, видела своими глазами, как от соприкосновения проводов над улицей возникла искра, от искры загорелась трава. А лето было ведь без одной капельки дождя. Все высушено было до треска. И в этот день, и в ночь нашего пожара был сильный ветер. И вот от травы загорелась ферма. Все кто это увидел побежали тушить траву, чтоб огонь не распространился и дальше. Скорее всего, такая же искра попала и на нашу баню. Пожар ведь был ночью — все уже спали и никто ничего не видел. Куда я только ни писала, в какую только дверь ни стучалась — везде был ответ, что «помогают только тем, кто пострадал от природных пожаров». А мы как бы не относимся к таковым. Хотя мы такие же люди и так же остались без всего. Слава Богу, что сами живы… И слава Богу, что нас окружают очень хорошие люди. Соседи тут же дали нам свою дачу. Сказали: живите, сколько хотите. Мы там жили до холодов. Потом стало там холодно, и мы сняли квартиру. Все помогли — кто чем. Мы всем искренне благодарны. Но у нас не было самого главного — жилья. Мы молились, и Бог услышал наши молитвы. Русская Православная Церковь помогла нам. Помогла нам, мусульманам. Мы безгранично благодарны всем людям, которые несли свои пожертвования для погорельцев, всем сотрудникам Благотворительного отдела, владыке Пантелеимону. Почему я обратилась в Отдел? Я стучалась во все двери — а отозвались они. Помогли нам также и другие благотворительные фонды, но, конечно, не в таких размерах, как Церковь. И все равно мы были счастливы любой сумме, ведь у нас ничего не осталось. Отдел по благотворительности сразу же отозвался на мое письмо. Из Казанской Епархии к нам приходил отец Александр. Он очень помог нам. Храни его Бог. Когда нам помогли, я спросила его, как можно заказать благодарственный молебен. Он сказал, что делать мне этого нельзя, потому что в молитве говорится имя. А так как я не крещенная, то нельзя. И посоветовал сходить к иконе Казанской божьей матери и своими словами поблагодарить. Мы так и сделали: взяли белые розы и с папой сходили. Затем зашли в мечеть на территории Кремля — Кул-Шариф и там попросили муллу почитать молитву. Бог-то один — веруем мы только по разному.
***
Благотворительность — сфера, нуждающаяся в максимальной прозрачности. В адрес всех благотворительных (и, в силу скептицизма, свойственного немалой части российского общества, — в первую очередь, церковных) организаций часто звучат обвинения и подозрения в нецелевом расходовании средств.
Однако в Синодальном отделе по благотворительности готовы ответить на любой вопрос, касающийся сбора и расходования пожертвований, и даже предлагают журналистам лично проверить, как расходовались средства. «К сожалению, мы не можем опубликовать на официальном сайте отдела все документы, содержащие личные данные погорельцев. — Сообщил пресс-секретарь Отдела Василий Рулинский. – Однако для обеспечения максимальной прозрачности расходования средств мы предлагаем журналистам самим прийти и проверить нашу работу. Со своей стороны мы готовы предоставить журналистам любую информацию и документы, касающиеся помощи погорельцам».