Повышение пенсионного возраста для женщин до 60, а не 63 лет
– Женщинам надо дать свободу, позаботиться о здоровье. У нас есть поговорка про горящую избу и коня, но все-таки мы должны заботиться о них.
Юнус-бек Евкуров, глава Республики Ингушетия
Это единственное изменение существенных параметров пенсионной реформы-2018, на которое, судя по всему, готовы пойти российские власти. Выступая на парламентских общественных слушаниях 21 августа, министр труда и соцзащиты Максим Топилин в очередной раз озвучил главный тезис федерального правительства: альтернативы повышению пенсионного возраста нет, и власти не намерены отказываться от этой меры. Еще в июле министр финансов Антон Силуанов заявил, что его ведомство не будет «торговаться» по параметрам спорной реформы.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин на встрече с избирателями в Саратове в середине августа сформулировал эту мысль еще проще – если не повышать пенсионный возраст, государственная пенсия в России может вообще исчезнуть.
– У нас с вами пенсионная система государственная имеет дефицит, в ней вот такая дыра, и за счет бюджета ее наполняют. Будут у нас дальше государственные пенсии или нет, это тоже вопрос, потому что бюджет стал дефицитным, – привело его слова местное агентство «Свободные новости».
Инициативу пересмотреть новый пенсионный возраст для женщин на слушаниях в Госдуме высказал секретарь Общественной палаты России Валерий Фадеев.
– 63 года – возраст выхода на пенсию для женщин. Конечно, это перебор очевидный. И во всех регионах, где у нас были слушания, коллеги выступают против. Это такое очень обидное, мне кажется, резкое повышение пенсионного возраста для женщин, – сказал он, выступая перед депутатами.
Предложение повысить пенсионный возраст для женщин не на восемь (с 55 до 63 лет), а на пять (до 60) лет содержалось в одном из альтернативных сценариев реформы, разработанном в Минфине весной 2018 года. За этот вариант летом высказались представители нескольких региональных заксобраний (в Калужской, Мурманской, Ростовской областях, на Алтае и в Хакасии) и глава Ингушетии Юнус-бек Евкуров. Еще один «женский» вариант смягчения непопулярной меры – учесть при расчете стажа время, которое матери тратят на рождение и воспитание детей.
Увеличение переходного периода реформы
– Мы среднее поколение в могилу загоняем. Как они будут жить дольше, если мы их заставляем работать больше? Люди живут дольше, если они отдыхают.
Владимир Жириновский, руководитель фракции ЛДПР в Государственной Думе
Предложенный правительством вариант предусматривает повышение пенсионного возраста по схеме «год за год». Мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения выйдут на пенсию в 2020 году (а не в 2019-м, как было бы без реформы), в 2022 году время выйти на отдых наступит для мужчин 1960 года рождения и женщин 1966 года рождения (для них пенсионный возраст будет уже 62 года и 57 лет соответственно). При этом в 2021 году (и далее во все нечетные годы до завершения реформы) на пенсию никто выходить не будет. Так пенсионный возраст будет повышаться до 2028 года у мужчин и 2034 года у женщин.
Секретарь Общественной палаты Валерий Фадеев предложил увеличить переходный период вдвое – по схеме «год за два». По его словам, это даст людям, которые больше всего пострадают от реформы – тем, чей пенсионный возраст наступит в течение ближайшего десятилетия – время подготовиться к жизни в новых условиях.
– Опыт показывает, что вот так, год за год, – такого не было ни в одной стране. Это слишком быстро. Давайте все-таки сделаем медленнее – год за два. Куда спешить? Президент сказал, что у нас пять-семь лет есть, финансовое состояние страны нормальное, у нас есть время. Зачем нам гнать? Зачем обижать людей, подгонять людей под то, чтобы менять свои жизненные планы? – отметил он на слушаниях в Госдуме.
С похожей инициативой в середине июля выступил Общероссийский народный фронт. «Смена» пенсионного возраста, согласно предложению общественников, должна проходить не раз в два, а раз в три года: мужчины и женщины смогут выходить на пенсию в 61 и 56 лет не только в 2020 году, но и в 2021 году. А «пустым» годом без пенсионеров будет 2022-й (и далее – 2025-й, 2028-й и т. д.). Завершится же повышение для мужчин в 2033 году, а для женщин – в 2041 году (то есть на пять и семь лет позже, чем по нынешней схеме).
Правительство тогда выступило против увеличения срока переходного периода – по словам замминистра труда и соцзащиты Андрея Пудова, в этом случае не удастся повышать пенсии на 1000 рублей в год. Именно ростом пенсий российские власти оправдывают необходимость повышения пенсионного возраста.
Предоставление льгот по достижении «старого» пенсионного возраста
– В различных странах мира люди получают за свой труд по выходу на пенсию достойные деньги, доля пенсионных отчислений затрат на пенсию в национальной экономике составляет порядка 17%, а у нас – 8%. Поэтому европейский работник может на свою пенсию поездить по миру, а наш работник по миру на свою пенсию, пожалуй, может только пойти.
Олег Шеин, депутат Государственной Думы от партии «Справедливая Россия»
«Единая Россия», которая стала основной движущей силой при продвижении и принятии законопроекта о повышении пенсионного возраста, решила в своих предложениях по смягчению реформы сделать ставку на льготы для тех, кто мог бы стать пенсионером по дореформенным правилам. Свои инициативы партия обнародовала в конце августа.
Так, женщины 55 лет и мужчины 60 лет сохранят налоговые льготы, право на получение компенсаций по оплате коммунальных услуг, проезда в общественном транспорте, покупке медикаментов и других социальных выплат. Кроме того, единороссы предложили выплачивать накопительную пенсию со «старого» пенсионного возраста. Еще одно предложение партии власти – ввести дополнительные оплачиваемые отпуска и обеспечить бесплатную диспансеризацию для «предпенсионеров».
Скорее всего, именно эти предложения президент Владимир Путин возьмет за основу «смягчения» реформы. Они никак не затрагивают основных параметров повышения пенсионного возраста (самого срока выхода на отдых и продолжительности переходного периода) и при этом выглядят как материальная поддержка пожилых людей, позволяя и власти, и ее партии сохранить лицо.
Еще одна инициатива единороссов не касается государства: секретарь генсовета партии Андрей Турчак предложил провести на региональном уровне консультации с торговыми сетями, которые могли бы добровольно установить дополнительные льготы для пенсионеров и предпенсионеров.
Впрочем, попытки единороссов смягчить реформу пока что не могут предотвратить даже разногласий внутри партии. Фракция «Единой России» в Госдуме осудила позицию депутата Натальи Поклонской, проголосовавшей против законопроекта о повышении пенсионного возраста в первом чтении. Но единомыслие по отношению к спорному законопроекту понравилось далеко не всем партийцам.
– Среди депутатов, которые единогласно голосуют за пенсионную реформу, много очень состоятельных людей, и они не понимают, как и на что живет простое население. В компартии, где я состоял со студенческих лет, демократизма было больше, чем в «Единой России». Подчиненные на партсобраниях могли смело критиковать начальство, оно к ним прислушивалось. А сейчас всех несогласных с политикой партии начинают критиковать – ту же Поклонскую, к примеру. Если все должны высказывать одинаковое мнение, зачем тогда состоять в партии? – возмутился бывший депутат Воронежской облдумы Вячеслав Астанков, написавший заявление о выходе из «Единой России» из-за ее позиции по пенсионной реформе.
Отмена пенсионных привилегий депутатов
– Что такое правительство? Это те люди, которые должны устроить своем народу счастье здесь – на Земле, в его временной жизни. Просто взять и изъять деньги у самых немощных людей – это, извините, не по-христиански.
Протоиерей Димитрий Смирнов, председатель Синодального отдела по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями
Еще одна инициатива «Единой России» призвана продемонстрировать солидарность принимающих закон депутатов и будущих пенсионеров. Андрей Турчак предложил отменить все преференции для депутатов Госдумы и членов Совета Федерации.
Впрочем, и без дополнительных поступлений депутаты могут рассчитывать на пенсию, в разы превышающую доходы рядовых пенсионеров. По данным «Ведомостей», при среднемесячной пенсии в России в 13,3 тыс. рублей, отработавший пять лет парламентарий мог рассчитывать на минимальную пенсию в 46,6 тыс. рублей, а депутат с десятилетним стажем – на 63,6 тыс. рублей.
Член комиссии Госдумы по этике Раиса Кармазина предложила коллегам пойти дальше и отменить пенсионные надбавки чиновникам федерального правительства. Однако эти меры в любом случае носят лишь символический характер и вряд ли способны серьезно изменить положение Пенсионного фонда.
Отказ от повышения пенсионного возраста
– Звонят, присылают телеграммы, письма. Говорят: вы там в Думе совсем одурели со своим правительством? Один человек мне сказал, что этот закон – как четыре часа 22 июня.
Николай Харитонов, депутат Государственной Думы от КПРФ
Против повышения пенсионного возраста в принципе выступили все три думские оппозиционные фракции, непарламентская оппозиция, профсоюзы. КПРФ, а вслед за ней и другие партии, объявила о начале процедуры референдума. С начала августа Центризбирком зарегистрировал сразу несколько вопросов для всенародного голосования:
- Согласны ли вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет), повышаться не должен?
- Поддерживаете ли вы, что установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?
- Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?
- Вы за то, чтобы установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого граждане РФ получают право на назначение пенсии по старости, не повышался?
- Вы за установление запрета на увеличение установленного законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраста, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости?
Обилие вариантов вопросов для голосования и сложная бюрократическая процедура референдума затрудняют координацию противников пенсионной реформы. Ни одна инициативная группа, в том числе коммунисты, теперь не сможет довести бумажную работу до конца в одиночку.
Вряд ли объявит об отмене пенсионных нововведений и глава государства. Комментируя реформу, Владимир Путин сказал, что власти в любом случае «должны принимать какие-то решения», а возможностей для поддержания пенсионной системы в нынешнем виде, по его мнению, хватит лишь на десять лет.