«Один ребенок уперся лбом в руль, другой в кенгурушке висит». Электросамокаты, травмы и правила, которых нет

Смерть и травмы

Правила безопасности, написанные производителями к любому электросамокату, запрещают кататься на нем вдвоем. Так средством индивидуальной мобильности (СИМ) становится гораздо сложнее управлять. Но люди это часто игнорируют.

— Мой брат регулярно возил семилетнего сына на электросамокате в бассейн. Они ездили вдвоем, — рассказывает Елена Уварова. — До тех пор, пока переднее колесо не попало в какую-то ямку. Это произошло на довольно безлюдной улице. Они перелетели через руль. Брат проломил голову — закрытая черепно-мозговая травма, мальчик сломал руку.

Тем не менее я регулярно вижу, как мамы ездят с совсем маленькими детьми. Один ребенок впереди стоит, упираясь лбом в рулевую стойку, второй в кенгурушке за спиной висит. Жутко смотреть.

И это не первый случай, когда в ДТП попадают люди, которые ехали на электросамокате вдвоем. Так, в середине июля в Воронеже мальчики девяти и одиннадцати лет ехали на электросамокате по проезжей части. Причем вел самокат младший ребенок. При выезде со второстепенной дороги на главную мальчик не пропустил автомобиль. Электросамокат врезался в машину. 11-летний мальчик скончался в больнице, 9-летний получил тяжелые травмы.

Травмы получают и взрослые, которые водят электросамокат. В июле в Петербурге мужчина погиб, упав с транспортного средства. При падении он разбил голову об асфальт. Местные жители отмечают, что в этом месте очень плохое состояние дорог. Самокат попал в одну из многочисленных выбоин.

В схожей ситуации оказался и Денис Владимиров. 

— Я ехал на электросамокате на скорости не более 10 километров в час, — рассказывает Денис Владимиров. — Я зацепился колесом за бордюр, перелетел через руль. Мне очень повезло, я упал на газон, головой в куст. Если бы я упал на асфальт, все было бы гораздо хуже. Но даже так у меня был сильнейший ушиб. Я три недели восстанавливался, дышал с трудом. До ребер не мог дотронуться.

78,8% случаев ДТП со средствами индивидуальной мобильности (СИМ) — это наезд на пешеходов, причем треть из них случились на пешеходных переходах.

— Я просто шла по тротуару, вдруг сильный толчок сзади, — говорит Вероника Бондаренко. — Я резко упала лбом об асфальт. Почувствовала очень сильную боль в руке. Девушка на электросамокате, которая меня сбила, помогла мне встать, с ужасом посмотрела на меня и вызвала скорую. У меня была содрана кожа со лба и со щеки, сломана правая рука. Сейчас хожу в гипсе. В зеркало не могу смотреть, половина лица покрыта коркой. 

Из-за травмы Вероника потерялась возможность работать.

— Моя профессия — художественная вышивка. Я вышиваю на заказ картины или делаю вышивку на одежде. Работать теперь я не могу. И неизвестно, смогу ли вообще. Пока у меня ни один палец не сгибается. Я хотела подать на девушку в суд. Но адвокаты говорят, что толку не будет. Она ехала на самокате, взятом напрокат, со скоростью не выше 25 километров в час. Суд будет рассматривать наш случай как столкновение двух пешеходов. Какой это пешеход может нестись с такой скоростью и так бесшумно?

В мае 9-летний мальчик попал в больницу в Петербурге после того, как его сбил 32-летний мужчина на электросамокате. Школьник катался по парку на велосипеде, они столкнулись. Ребенка увезли в больницу в тяжелом состоянии с открытой черепно-мозговой травмой, ушибом головного мозга средней степени тяжести, переломом лобной кости.

5 июня после столкновения с электросамокатом в Москве скончалась 83-летняя женщина. 11 июня по такой же причине с территории ВДНХ с сотрясением, переломом лобной кости и ключицы госпитализировали 5-летнюю девочку. 14 июня на улице Маршала Катукова в Москве погиб мужчина, управлявший электросамокатом.  

«Средства индивидуальной мобильности» прочно вошли в хронику дорожно-транспортных происшествий.

То ли пешеход, то ли мотоцикл

Подавляющее большинство ДТП с электросамокатами происходят в Москве, Петербурге и городах-миллионниках. Сервисом проката электросамокатов в столице пользуются полтора миллиона человек, по данным мэрии.

Владимир Соколов

— Количество происшествий с этими устройствами растет каждый год, — говорит Владимир Соколов, председатель Межрегионального общественного движения за права пешеходов «Союз пешеходов». — Причем их больше, чем указывает официальная статистика. Потому что она учитывает только ДТП, то есть то, что произошло на проезжей части. Столкновение электросамокатов на тротуаре, наезд на пешеходов в эту статистику не попадает. Причем второй случай предлагается рассматривать как столкновение двух пешеходов — один из которых бежал быстро, а второй стоял на месте. ГИБДД в таких ситуациях не приезжает.

Электросамокат, как и все средства индивидуальной мобильности, находится в серой юридической зоне. Его нет в правилах дорожного движения. В случае судебных разбирательств его признавали и пешеходом, и транспортным средством. Сейчас по существующим правилам ПДД и сложившейся судебной практике электросамокат мощностью до 250 Вт считается пешеходом. Если владелец такого устройства сбил человека и скрылся с места преступления, его невозможно даже оштрафовать. Пешеходов ведь не штрафуют за случайное столкновение с другим пешеходом.  

Если же у электросамоката мощность выше и он может разгоняться до 50 километров в час, он уже, согласно сложившейся правоприменительной практике, считается мопедом. Владельцы таких самокатов подпадают и под административную, и под уголовную ответственность как владельцы транспортного средства, хоть и не зарегистрированного. Так как правил регистрации СИМ не существует. 

Мощные электросамокаты могут разгоняться и до 70 километров в час. И по существующим ПДД должны уже считаться мотоциклами. Но еще ни один суд не признал в электросамокате мотоцикл. Управляющие такими агрегатами люди должны иметь права любой категории, ездить в шлеме и только по проезжей части или обочине. За езду по тротуарам на мощном самокате человек заплатит штраф 2 тысячи рублей.  

Все это условно, никем не контролируется, почти никем не соблюдается и становится откровением для большинства только в суде. Кроме того, мощность большинства шеринговых электросамокатов больше 250 Вт. Просто прокатные сервисы устанавливают на них ограничение скорости до 25 километров в час.  

Две трети погибших в ДТП с электросамокатами приходятся на СИМ с мощностью электродвигателя от 250 Вт до 4 кВт, по данным МВД. И только десятая часть таких ДТП — это происшествия с прокатными самокатами.

Александр Нилов

— Аварии с электросамокатами, в тех случаях, когда виноват самокатчик, чаще всего связаны с несоблюдением скоростного режима, а также — приоритета присутствия на проезжей части или на тротуаре, — поясняет Александр Нилов, организатор движения городских самокатов Let’s Kick. — Но если для велосипеда это нарушение ПДД, то для самоката правил дорожного движения нет. Трактовка правил такова, что в одном городе России вас могут оштрафовать за то, что вы на электросамокате едете по проезжей части, в другом за то, что вы едете по тротуару. Никакого четкого понимания со стороны ГИБДД и со стороны судов нет. Есть прецеденты, когда на абсолютно идентичных самокатах люди получают совершенно разные санкции.

Поправки есть, но принять нельзя

Вместить этот хаос в юридические рамки уже четыре года пытаются Минтранс, МВД, ГИБДД и правительство. Минтрансом еще в 2019 году подготовлены поправки в ПДД, которые определяют место СИМ в мире транспорта и пешеходов. С тех пор эти поправки претерпели четыре редакции. 

Ведомства бьются между собой по принципиальным вопросам — считать электросамокаты и прочие средства индивидуальной мобильности транспортными средствами, как ограничивать их скорость, куда пускать их ездить, с какой скоростью и как штрафовать нарушителей.

Мэрия Москвы и Минпромторг предлагают «прошивать» ограничитель скорости программно при ввозе устройств в Россию. На дорогу для движения в одном потоке с машинами допустят СИМ с тормозами, свето­отражате­лями, фарой и фонарем, а также звуковым сигналом. На проезжую часть на мощных самокатах будут допускаться дети только старше 14 лет.

Эта редакция поправок появилась год назад. Но принять их не могут, потому что в 2018 году ввели мораторий на внесение поправок в правила дорожного движения. Минтранс и МВД вносили их каждый год в большом количестве. Население о них не информировали, в итоге вносить изменения в правила дорожного движения вообще запретили. Теперь ПДД можно переиздать только целиком. Из-за этой юридической ловушки электросамокаты никак не могут попасть в законное поле. 

«Законопроект о внесении поправок в ПДД, касающихся СИМ, проходит необходимые процедуры согласования», — комментируют ситуацию в Минтрансе. Сколько это еще продлится — неизвестно. 

Тем временем МВД, Госдума и Министерство транспорта продолжают генерировать инициативы об электросамокатах. Министерство транспорта предлагает запретить людям на аппаратах весом более 35 килограммов выезжать на тротуары. 

Комитет Госдумы РФ по строительству и транспорту выдвинул другую инициативу — ввести госномера для электроустройств, обязать их приобретать ОСАГО, а также ограничить их максимальную разрешенную скорость для передвижения.  

Во многих городах России начали запрещать ездить на электросамокатах там, где много пешеходных дорожек. В Москве и Санкт-Петербурге ввели в городе медленные зоны, где нельзя разгоняться на электросамокате быстрее 10 километров в час.

Под эгидой Минпромторга разрабатывается ГОСТ для ввозимых в страну электросамокатов.

Ситуацию чуть подправят

Верховный суд в марте признал электросамокат транспортным средством. И пресса писала, что теперь все самокаты должны соблюдать ПДД. Но юристы прояснили, что право в России не прецедентное и транспортным средством по решению Верховного суда может считаться только конкретный электросамокат, дело о котором и разбиралось в высшей судебной инстанции. В августе Верховный суд уже признал другой электросамокат пешеходом.

Это киборгообразное положение самокатов между пешеходом и транспортным средством 27 июня обсуждали в Совете по правам человека при президенте РФ. Однако представители Минтранса, отвечающие за поправки в ПДД, на этом заседании не появились. СПЧ направил в правительство запрос с просьбой ускорить принятие проекта поправок в ПДД и разработку ГОСТа для средств индивидуальной мобильности.

Поправки в существующем виде категорически не устраивают Союз пешеходов.

— Последние три года мы боремся за то, чтобы поправки не были приняты, потому что будет только хуже, — говорит Владимир Соколов. — Поправки разрешают движение по тротуарам со скоростью 25 километров в час. Разрешают детям с 14 лет ездить по обочинам проезжей части дорог, где ограничение скорости 60 километров в час и превышение на 20 километров ненаказуемо. Поправки только запретят ездить по дорогам моноколесам и сигвеям.

Союз пешеходов предлагает профильным ведомствам обойтись с электросамокатами жестче. Часть самокатов по мощности и по скорости отнести к мопедам и не допускать их на тротуары. В одну с пешеходами зону пускать только детские электросамокаты, которые должны двигаться со скоростью не более чем 10 километров в час. Причем скорость на этих устройствах должна быть установлена производителем. 

Владельцев мощных самокатов от 4 кВт Союз пешеходов предлагает обязать получать права. Скорость электросамокатов, которые приравниваются к мопедам, общественное движение хочет ограничить до 20–25 км/ч. При этом разрешить им двигаться только по велодорожкам, которые отделены от тротуаров и пешеходной зоны тротуарным камнем или другим ограждением. Финансировать строительство велодорожек предлагается за счет национального проекта «Безопасные и качественные дороги», на который выделено 4 миллиарда рублей.

На такие меры в Министерстве транспорта идти не согласны. В начале года Минтрансу удалось согласовать свои поправки с Минюстом и Минэкономразвития.  

— Ясно, что эти поправки противоречат элементарным представлениям о безопасности, — возмущается Владимир Соколов. — Человек, который встал за руль мощного электросамоката, должен понимать, что у него такая же ответственность, как и у водителя транспорта.

Союз пешеходов обратился за помощью в Совет по правам человека. Но на ситуацию это не повлияло.

— Сейчас идет борьба за то, чтобы признать часть электросамокатов механическими транспортными средствами и на тротуаре снизить скорость до 10 километров в час, — говорит Владимир Соколов, — но пока превалирует то, что предлагает Минтранс.  

Зато Движение автомобилистов России разделяет требования Союза пешеходов к электросамокатам. 

— Ограничения для электросамокатов просто необходимы, — убежден Ян Хайцеэр, вице-президент Национального союза автомобилистов России. — Опасность электросамоката в том, что он имеет только переднюю амортизационную вилку. Там довольно дешевая пружина. Она как-то пружинит, но когда у тебя небольшие колесики, ты можешь упасть на любой выбоине. А есть самокаты вообще без амортизационной вилки. Когда ты так близко к рулю, невозможны резкий маневр и резкий тормоз. Резкий тормоз — и ты переваливаешься вперед, самокат летит за тобой. 

Один из авторов поправок, глава Научного центра безопасности дорожного движения МВД России Дмитрий Митрошин, считает, что на безопасность человека на пешеходной дорожке в парке эти поправки в ПДД не повлияют.

Дмитрий Митрошин

— В этом случае рассчитывать на разработанный проект изменений ПДД как решение проблемы не приходится, — сказал он «Известиям», — поскольку парки и прочие участки инфраструктуры, не входящие в систему улично-дорожной сети, не входят в область регулирования ПДД. Обеспечение безопасности на таких территориях — это целиком и полностью прерогатива либо администрации парка, либо органа исполнительной власти субъекта, либо муниципальных властей.

Также он заявлял, что МВД не сможет полностью контролировать электросамокатчиков и поправки лишь «чуть подправят ситуацию, но принципиально ничего не решат».

Между тем во Франции, Швейцарии, Австрии, Италии электросамокатам запрещено ездить по тротуарам. В Бельгии при движении по тротуару нельзя ехать быстрее пешеходов, обгон грозит штрафом. В Польше можно выезжать на дороги, где разрешенная скорость не превышает 30 километров в час. При движении по тротуару нельзя обгонять пешеходов.

У нас же электросамокат пока остается и пешеходом, и транспортным средством, которое можно встретить везде.

— Я иду по тротуару, с одной стороны у меня ребенок и с другой ребенок, — говорит Ян Хайцеэр, — и мне хочется на голове зеркала заднего вида отрастить. Электросамокат же не слышно.

Фото: freepik.com