Никто не вправе говорить о решении косовского вопроса без последнего слова Сербии, заявил президент России Дмитрий Медведев накануне своего визита в Белград 20 октября, сообщает агентство РИА Новости. Визит президента РФ в Белград приурочен к 65-летию освобождения сербской столицы от фашистских захватчиков. «Несмотря на старания защитников косовской независимости представить ее как необратимый процесс, закрыть этот вопрос не удастся. Считаем, что необходимо шаг за шагом доказывать, что альтернатива правовому произволу все-таки есть. И без последнего слова Сербии никто не сможет утверждать, будто косовский вопрос решен», — заявил Медведев в опубликованном в понедельник интервью сербской газете «Вечерние Новости».
Косово — святая сербская земля — пробный камень построения нового мирового сообщества — станет ли мир обществом превентивной демократии, нарушения границ и геополитического произвола. Напомним читателям о некоторых наиболее важных публикациях портала «Правмир» о проблеме Косово.
Косово — сердце Сербии
Фрагмент статьи Н. Брусиловского «Косово — святая земля Сербии«.
Признание независимости Косово – не просто позор для западных стран, хладнокровно покровительствующих отторжению исконной территории Сербии. Это шаг в пропасть, в долгую полосу национально-территориальных неурядиц во всей Европе и всплеск сепаратистских настроений. Особенно странным и безумным выглядит признание Косово Бельгией – страной, вовсе не лишённой проблем сепаратизма (в последнее время власть здесь и вовсе находится кризисе из-за угрозы отделения фламандцев). Невольно выходит, что Бельгия сама себе роет яму, создавая предпосылки для собственного распада. То же можно сказать и о Великобритании: Соединённое Королевство давно трещит по швам – уже о своих устремлениях вновь заговорили сепаратисты в Шотландии, стоит ожидать оживления схожих настроений в Северной Ирландии, Уэльсе. Франция, одной из первых признавшая новое государство, рискует вновь осложнить проблему Корсики, Бретани, басков на границе Испанией (последняя побоялась признать Косово независимым, понимая всю тяжесть последствий для своей территориальной целостности). Список примеров можно ещё очень долго продолжать, поскольку практически каждая европейская страна имеет проблемы подобного рода. И если Косово смогло провозгласить свою независимость, которая оказалась признана многими «великими державами», то отчего же другие не могут последовать его примеру?
Даже некоторые западные СМИ признают, что Косовская независимость может иметь самые негативные последствия для Европы: от создания прецедента для отделения мятежных провинций в государствах (а таковых в Старом Свете, как уже было сказано, предостаточно) до небывалого наплыва наркотиков из Косово, которое уже сравнивают с такой наркостолицей, как Афганистан. Косовары же отчётливо выражают стремление к интеграции в Европу и её структуры: об этом прямо заявил в своей речи, предварявшей принятие декларации независимости, премьер-министр новорожденного государства Хашим Тачи. Даже само провозглашение «независимого и свободного Косова» было обставлено по-европейски: был разработан целый церемониал, включавший зачитывание в парламенте декларации независимости под бурные аплодисменты косовских депутатов-албанцев (представители сербской общины объявили о своём бойкоте заседания), народные гуляния в Приштине не сопровождались никакими автоматными очередями в воздух (столь характерными для праздников на Балканах). Завершил же официальные торжества большой концерт симфонической музыки в исполнении Приштинской филармонии, большую часть репертуара которого составляли творения европейских классических композиторов. Вот только одно не учли лидеры косоваров – а ждут ли их в Европе? Нужна ли Старому свету такая «чёрная дыра» с процветающей торговлей наркотиками, людьми и невиданным уровнем преступности?
 |
В самой Сербии тоже есть голоса, диссонирующие с общими настроениями народа. Не все на Косовом поле воевали за свою землю, был и изменник – Вук Бранкович, чьё имя ненавистно каждому сербу. Так и в сегодняшней Сербии есть предатели. Либерально-демократическая партия Чедомира Йовановича открыто заявляет о поддержке идеи отказа от Косово «ради европейского будущего» и «интеграции в ЕС». Более того, её сторонники даже предпочитают обвинять президента РФ Владимира Путина во «вредном влиянии» на умы сербов и «дестабилизации ситуации на Балканах». Нетрудно догадаться, чьих советов слушает эта партия и чьи умонастроения выражает. Пройдёт время – имя Чедомира Йовановича встанет в один ряд с Бранковичем, столь же презираемое и ненавистное.
Но там, где есть Вук Бранкович, есть и Милош Обилич. Только теперь он воплотился не в одном человеке, а в целом народе. Косовские сербы, претерпевающие все лишения сегодняшней скрытой войны, издевательства со стороны албанцев, поругания свое веры и традиций – все вместе они являют собой образ Милоша Обилича, храбро сражающегося за Сербию и за Православную веру. Вдумаемся в само название края – Косово и Метохия. Косово – это напоминание об огромном Косовом поле, на котором прошла памятная для сербов битва с турками. Метохом в Византии называли участок земли, отданный во владение монастырю. Таким образом, Метохия дословно означает «монастырская земля». Тем самым имя края говорит само за себя и ясно показывает, что он означает для сербов. Косово и Метохия – это земля Сербской Православной церкви. Именно здесь находится колыбель православия для сербов – Печская Патриархия, монастырь XIII века, в котором и по сей день каждый новый Сербский патриарх торжественно возводится на престол архиепископов Печских . Сегодняшняя самопровозглашённая власть Косово – власть Хашима Тачи и Фатмира Сейдиу, бывших бандитов и главарей «Освободительной Армии Косово» (ОАК-УЧК) – желает растоптать эту память о православии Косово, потворствуя разрушению православных святынь и изгнанию сербов со своих земель. Но можно ли уничтожить православие таким способом? Ведь албанцы – не «пионеры» в своих действиях. Их прежние покровители, турки, тоже преследовали схожие цели. Результат этих попыток известен.
 |
| Косово поле |
В центре Белграда стоит величественный храм св. Саввы, задуманный ещё в конце XIX в. как памятник русскому воинству, воевавшему за Сербию в войне 1877 – 1878 гг. Его строительство много раз откладывалось и приостанавливалось из-за мировых войн (во время бомбёжек в крипте храма прятались жители Белграда), потом из-за атеистической политики Тито. В результате его начали достраивать лишь в 1985 г . – ему суждено было стать немым свидетелем всей трагедии развала Югославии, от начала и до сегодняшнего дня. И сегодня к нему снова идут сербы, возмущённые отторжением своей национальной святыни, сердца своего государства. Они молят св. Савву, небесного покровителя Сербии, о защите. В своё время турки, ступив на Балканы, пожелали уничтожить память о св. Савве и сожгли его святые мощи на Врачаре (именно и стоит теперь собор). Но сербы не забыли о своём святом и по сей день обращают к нему свои молитвы. Так и Косово они не забудут, ибо оно – духовное сердце Сербии, её мощи, которые можно попытаться осквернить, но нельзя уничтожить.
_______________________________________________________________________
Косово: взгляд изнутри
«Все рассуждения о соотношении добра и зла, правды и лжи, справедливости и беззакония кажутся пустой демагогией перед реальным обнажившимся горем, показавшимся во всей своей черной глубине на могилах убитых. Матери, обнимая изображения сыновей на надгробьях, сотрясались от рыданий…» – эта подпись раскрывает значение одной из фотографий под названием «Мать», представленной на фотовыставке Натальи Батраевой «Косово: взгляд изнутри».
— Наталья, расскажите, трудно было работать в Косово?
 |
| Косово и Метохия |
— Без трудностей, конечно, не обошлось. В Косово можно передвигаться только с сопровождением полиции. Чувствуешь себя разведчиком в тылу врага. Нельзя останавливаться для фотосъемки, поэтому все фотографии приходится делать в движении. И не разрешают говорить по-русски.
— Считаете ли вы действия США геноцидом к сербскому народу?
— Думаю, нельзя сказать прямо, что это геноцид. США провоцируют и всячески поощряют то, что происходит в Косово. Когда видишь реальные следы вмешательства НАТО, становится просто страшно. США всячески подстегивает албанцев на дискредитацию сербов. Я думаю, что США это нужно, так как они хотят мирового господства. Албанцы же издавна ненавидят сербов. Я видела своими глазами, как они разрушают дома сербов, с остервенением срывают кресты с православных храмов. Уровень жизни в Албании очень низкий, по сравнению с ней Косово – это Эльдорадо. Албанцы считают США своими защитниками. Но в тоже время, если будет какой-то конфликт, они не остановятся перед тем, чтобы воевать с той же Америкой.
 |
| День сегодняшний |
– Какова современная обстановка в Косово?
— Оскверненные кладбища, разбитые фотографии умерших, разрушенные храмы, бедность, огромное количество убитых. Люди могут передвигаться только под конвоем. Это очень страшно! Современное Косово — маленькая модель того, что может случиться и с Россией.
После просмотра фотографий возникает тяжелое ощущение. В тоже время лица сербов настолько решительны и в их глазах горит такая надежда, что начинаешь верить в скорое улучшение их положения. А главное, возникает желание каким-либо способом помочь сербскому народу, в первую очередь – горячей молитвой за него Господу.
 |
| Под прицелом. Площадка перед православным монастырем. |
 |
| Венчание украинки и серба во взорванном храме |
 |
| Монастырь Печка Патриаршая |
 |
| Разговор |
_______________________________________________________________________
Об одном приеме манипулирования сознанием в СМИ
Анна Данилова
Понаблюдаем за одним из частых приемов воздействия средств массовой информации на сознание. Одним из тех приемов, благодаря которым зрителей и читателей заставляют верить в то, что бомбардировки – это акции по привнесению мира, а эмбарго – это путь к построению демократического общества.
Но для начала – небольшой исторический экскурс.
В марте 1999 г . НАТО нанес ряд ракетно-бомбовых ударов по Югославии, мотивировав это стремлением остановить гуманитарную катастрофу в Европе, вызванную агрессией сербских властей по отношению к албанцам, проживавшим на территории Косово — исконной территории Сербии. Геноцид албанцев в Косово стал важной темой в западных СМИ. В начале конфликта министр иностранных дел Великобритании Р. Кук заявлял о ста тысячах убитых сербами мирных албанских жителей в Косово, что стало одной из важнейших мотиваций начала военной капании. В большинстве центральных газет говорилось о массовых расправах над албанцами в регионе.
В октябре 1999 г . эксперты ФБР США нашли в 30 захоронениях 200 тел, причем эти люди, по признанию экспертов, погибли в марте и апреле 1999 г ., то есть, после начала военных действий НАТО. В местах самых массовых захоронений, где предполагалось эксгумировать не менее 2000 тел, было найдено только 187 [1] . Заключение комиссии не получило широкой огласки в прессе, а на сайте НАТО по-прежнему приводится «официальная» информация о 4000 тысячах эксгумированных тел [2] (что по-прежнему резко контрастирует с официально объявленными 100 тысячами). Государственной Думой РФ война против Югославии была оценена как агрессия [3] , нарушающая положения Североатлантического договора 1949 г . о создании НАТО, в частности, статьи V и VII этого Договора [4] .
Того факта, что гуманитарная катастрофа началась в регионе Косово именно с началом миротворческих действий НАТО не отрицают и самые пронатовские журналисты, например, об этом пишет известный американский обозреватель П. О’Рукр, очевидец сербских событий 1999 года в книге «Мир убивает»: «Мы менее эффективно защищали албанцев, чем С. Милошевич. По информации Министерства иностранных дел США, примерно 10 000 албанцев были убиты и 1.5 миллиона изгнаны из своих домов, в основном все это произошло после начала воздушных атак НАТО».
Один из самых примечательных способов воздействия на сознание в СМИ – прием, который мы назовем персонализацией-овеществлением. Суть его состоит в том, что когда журналист (а вернее, издание) освещает определенный конфликт, сторона, которой он сочувствует и хочет представить в положительном свете, описывается через судьбы конкретных людей, их страдания и беды. Читатель невольно проецирует горе другого человека на себя и сострадает пострадавшим.
Serb troops have continued attacks on unarmed men, women and children [5] ( англ .). Сербские военные продолжали нападать на невооруженных мужчин, женщин и детей.
« The lives of pregnant women and newborns are at particular risk among refugees fleeing Kosovo . There have been a significant number of women giving birth on the road in harsh conditions, resulting in the deaths of newborn infants, said Dr. Manuel Carballo. Most of the refugees are women and children, and many of the women are pregnant or are breastfeeding » [6] (англ.) . «Особому риску среди косовских беженцев подвержены беременные и новорожденные. Было много случаев, когда женщины рожали на дороге в тяжелых условиях, что приводило к смерти новорожденных, — сказал доктор Мануэл Кабалло. – Большинство беженцев – женщины и дети, многие женщины беременны или кормят грудью».
 |
| Албанские беженцы переходят через границу |
 |
| Лагерь беженцев |
 |
| Албанский беженец ищет пропавших без вести детей. |
Другая же сторона конфликта представляется максимально безлично: мишени, цели, войска, силы итд. Разумеется, мирное население по обе стороны линии фронта страдает одинаково, смерть и страдание в сербской семье такое же, как и в албанской, французской, американской или русской.
T he aircraft did get through to their targets last night [7] ( англ .) . Авиация добралась до мишеней вчера ночью.
NATO hits passenger train [8] ( англ .) . НАТО наносит удар по пассажирскому поезду.
За мишенями, целями и в военных поездах – те же женщины, дети, то же горе, та же война, ворвавшаяся в судьбы.
Во время военной кампании НАТО против Сербии этот прием был задействован с максимальной полнотой.
 |
| Справа албанские беженцы, слева сербский солдат. Разворот в newsweek |
 |
| Сербский солдат |
Масштабность данного приема сложно осознать тому, кто специально не проводил мониторинг материалов СМИ, до тех пор, пока не заходит речь об иллюстрациях. Здесь все видно наглядно. Анализ еженедельника Newsweek за 1999 год убедительно показывает, что все иллюстрации делятся на две группы: трагические фотографии албанских семей с одной стороны и милитаризованные фотографии сербской стороны – с другой.
Ни в одном выпуске еженедельника Newsweek за 1999 г . не было представлено ни одного фотоматериала о сербском мирном населении, понесшем значительные потери в ходе военной кампании НАТО. Из информационного потока были исключены фотографии разрушенных сербских памятников архитектуры, школ, больниц, жертв бомбардировок и их безутешных родственников.
Третья группа иллюстраций рассказывает о героизме американских военных:
 |
| Албанские дети приветствуют американского солдата |
 |
Можно ли представить более яркую иллюстрацию к героическим сагам о благородстве и самопожертвовании доблестных американских военных, которые имплицитно и эксплицитно противопоставляются сербским солдатам, насилующими и убивающими невинных албанок? Эти девушки разительно контрастируют с теми, которые появляются на фотографиях, иллюстрирующих статьи о пресловутых зверствах сербов. Так создается зрительная ассоциация: сербы олицетворяют жестокость и варварство, американцы же символизируют счастье, мир, созидание и спокойствие.
С отни людей по-прежнему твердо убеждены, что в милитаризированных тоталитарных странах (какими можно при желании представить фактически любое мировое государство) привнести правильный и гуманный демократический строй можно лишь посредством военных действий.
Переговоры лидеров Сербии и Косово о статусе края снова закончились безрезультатно. Если до 10 декабря не будет принято решение по статусу Косово, сербская провинция, в которой 97% населения – албанцы, а все сербы несколько лет назад покинули регион, стремясь выжить, в объявит независимость в одностороннем порядке.
Анна Данилова
кандидат филологических наук
[1] Рыжков Н.И., Тетекин В.Н. Югославская Голгофа. – М., 2000. С. 140-142.
[2] Пресс–служба НАТО. http://www.nato.int/docu/facts/2000/kosovo-ff.htm
[3] Постановление Государственной Думы о необходимости привлечения к ответственности Генерального секретаря Организации Североатлантического договора (НАТО) Х. Соланы – организатора агрессии НАТО против Союзной Республики Югославии. // Рыжков Н.И., Тетекин В.Н. Югославская Голгофа. – М., 2000. С. 311.
[4] Заключение Комиссии по международно–правовой оценке событий вокруг Союзной Республики Югославии по итогам первой (Санкт–Петербургской) сессии. // Рыжков Н.И., Тетекин В.Н. Указ. соч. С. 368–369.
[5] The BBC news. 1999. 27 марта . http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/europe/305625.stm
[6] Scienceblog. 1999. 9 апреля . http://www.scienceblog.com/community/older/archives/L/1999/A/un990479.html
[7] The Times. 2001. 8 октября . http://www.timesonline.co.uk/article/0,,41-122903,00.html
[8] The Times. 1999. 13 апреля . С .1.
_______________________________________________________________________
«Акция по привнесению мира», или что осталось от Косово
Перечень террористических и других актов насилия в крае Косово и Метохия в период 12 июня — 30 октября 1999 года по имевшимся и доступным сведениям Центра за мир и толерантность в Прнштине.
1) Число похищенных и пропавших без вести лиц в Косово и Метохии: 648
2) Число убитых лиц в Косово и Метохии: 447 (из чего 22 зарезано, 84, над которыми устроена бойня и 5 сожжено)
3) Число лиц произвольно задержанных со стороны КФОР: 38
4) Число раненных лиц в Косово и Метохии: 216
5) Заявленные случаи физических нападений, издевательств и нанесения тяжких телесных повреждений: 321
6) Зарегистрированные случаи угроз: 340
7) Зарегистрированное число взломанных. ограбленных и насильственно заселенных домов и квартир: 757 в Приштине, свыше 200 в г. Косовска Митровица, 153 в г. Гнилане, 124 в Ораховаце
8) Этнические чистки: — Целый ряд городов этнически очищен от сербов. По имевшимся сведениям УВКБ от сентября, изгнано около 220 тысяч преимущественно сербов и черногорцев из Косово и Метохии. По новейшим сведениям, из Косово и Метохии изгнано более 330 тысяч неалбанского населения, в том числе 250 тысяч сербов.
Монастырь Святой Троицы. Сува Река. 14 век.
 |
 |
9) Зарегистрированное числоподожженных домов:навсей территории Косово и Метохии: подожжено около 50 тысяч домов.
10) Зарегистрированное число угнанных автомашин: более 12 тысяч.
11) Уничтожение церковного имущества и памятников культуры: Подожжено или повреждено около 70 церквей, монастырей и других объектов религиозного назначения и памятников культуры, среди которых: церковь Неведения Богоматери в м. Долац, монастырь Святого Марко в Корише из 1467 г., монастырь Святых Врачителей Козьмы и Дамьяна в Зочиште из 14 века, церковь в м. Киево из 14 века, монастырь Святой Троицы из 14 века недалеко от Мушутиште, монастырь Девич, сооружен в 1440 году, церковь Святой Параскевы в г. Дреник из 16 века, церковь Святого Димитрия недалеко от г. Печ, православные церкви в Громове, недалеко от Витины, в Зегре недалеко от Гнилане, церковь Богоматери в Мушутиште из 1315 года, церковь Святого Пророка Ильи в Бистразине, церковь Святых Апостолов Петра и Павла в г. Сува Река, монастырь Святого Уроша в Неродимле, монастырь Святого Архангела Гавриила из 14 века в Биначе, церковь Пресвятой Девы из 16 века в Бело Поле, церковь Святого Иоанна Крестителя в Печка-Бане, церкви в селе Накло, в городах Вучитрн, Петровац, Урошевац, в селе Подгорце, в городах Джураковац, Крушево, в селах Осояне, Самодреж, Дресна близ Клины, Рековац, Петрич, монастырь Динач недалеко от Витины, кафедральный собор Святой Троицы в г. Джаковица.
Монастырь во имя Пресвятой Богородицы Одигитрии. Сува Река. 14 век.
 |
Таким стал храм после взрыва.
 |
Объекты религиозного назначения подвергались нападению, осквернению, разрушению и поджогам.
Подвергается террору и изгнанию духовенство. Вблизи всех церквей и монастырей ограблены или подожжены монастырские и приходские дома.
Разрушены и разбиты памятники культуры, среди которых памятники великих деятелей сербской и черногорской литературы Вука Караджича и Петра Петровича Негоша в самом центре Приштины.
12) Насильственное и нелегальное занятие общественных учреждений: Приштина, Призрен, Драгаш, Подуево, Липлян, Штрпцы, Косовска Митровица, Косово Поле (при помощи членов КФОР), Джаковица (при помощи членов КФОР).
Насильственным и нелегальным занятием общественных предприятий и учреждений более 20 тысяч рабочих, сербов и черногорцев, выгнано со своих рабочих мест и заменено исключительно албанцами, которые в большинстве случаев неквалифицированны для исполнения работы на тех же рабочих местах.
13) Зарегистрированныевооруженные налеты на села: Словинь, Матичане, Ораховац, Конюх, Беривойце, Горня Брница, села вокруг Косовска-Каменицы, Грнчар, Магила, Анвалия, все села региона Исток-Клина, Гораждевац возле Печи, Свиняре, Клокот, Ново Брдо, Зьюм, Доня Гуштерица, Горня Гуштерица, Сушица, Бадавац, Бресье, Врбовац, Витина, Цернице (район Гнилане), Добруша, Велико Ропотово (район Косовска Каменица), Партеш, Пасьянс (район Гнилане), Лештар, Будрига, Добротен (район Липлян), Грнчар, Бинач, Ранилуг, Силово, Одовце, Раяновце, Бошче, Чаглавица.
14) Зарегистрированные блокады сел: Гадне, Ораховац и Велика Хоча (жители в этих селах живут, как в гетто), Коретин, села в окрестностях Гнилане, Прилужье, Горня Србица.
15) Вооруженные угрозы селениям и повседневный террор над неалбанским населением: Угляри, Српски Бабуш, Штимле, Ново Село, Бресье, окрестности Косово Поле, Милошево (совершено и вооруженное нападение),село Зебнице (драматичная гуманитарная ситуация), Летинице (село в котором живут только хорваты-католики), Дреновац (бойня над 50 сербов), село Цернице(ряд инцидентов,в которыхчлены американского контингента КФОР издевались над сербами).
16) Ограбленные сербские села, из которых изгнано население: Мужичане, Сливово, Орлович, Драгаш, окрестности Косово-Поля, Софалия, Ливадице, Мировац, Сириничка Жупа, Медреговац, Граце, Зочиште, Софалие, Драголевац.
Храм свт. Николая, Словинье
 |
 |
17) Подожженные сербские селения: Исток, Клина, Доня Лапаштица, Обранджа, Велика река, Перане, Лауше, села вокруг Подуево, Граце, Доня Дубица, Зечиште, Ораховац, Накло, Витомирице, Бело Поле, Койловице, Алош-Топличане, Крайиште, шахта Дони Штрмац, Голеш (район Липлян), Орлович (район Приштина), Крпимей и Лауша (район Подуево), Мужичане (подожжены все сербские дома), Заимово, Деновац, Лесьяне.
18) Города и селения этнически очищенные от сербов и другого неалбанского населения: Призрен, Джаковица, Печ, Србица, Подуево,Вучитрн, Глоговац,а такжеселаврайоне Исток: Джаково,Осояне,Тучепом,Кош,Жач,Белица,Крнине, Матичане, Качаник, Штимле, Кметсзачка Врбица, территория Урошеваца,Сливово,Недаковац,Неволяне,Врпица,Лештар, Зегра (район Гнилане), Житне (район Витина).
Этнические чистки приводятся к концу и в Приштине, Гнилане. Урошеваце, Косовской Митровице, Липляне, Косово Поле,откуда изгнано 80% сербского населения (поджигаются их дома, совершаются ограбления, отнимается имущество у хозяев кафе и магазинов), также и в селах Топличане, Руйице, Магуре, Словиня, Старо Грацко.
19) Зарегистрированное число нелегальных въездов иностранных лиц на территорию Союзной республики Югославии (КиМ).без соответствующих документов (виза и регистрация пребывания у компетентных органов): 316
20) Зарегистрированное число уголовных дел нелегальной ТОРГОВЛИ и владения товаром без соответствующей документации: 81
21) Зарегистрированное число случаев повреждения территории сухопутной зоны безопасности со стороны КФОР: 97
В Приштине, из микрорайонов Улпияна, Сунчани Брег, Дардания, Универзитетско-населе, изгнано почти все неалбанское население. Наблюдаются повседневный террор оставшегося неалбанского населения и давление на них с целью их выселения из Косово и Метохии. Неалбанское население повседневно подвержено насилию. Дома забрасываются камнями и бомбами, совершаются грабежи магазинов, учреждений, объектов общественного назначения.
Источник: Н.И. Рыжков, В.Н. Тетекин. Югославская Голгофа. М., 2000 г. С. 34
______________________________________
Комиссия по международно-правовой оценке событий вокруг Союзной Республики Югославии, образованная по инициативе группы юристов-международников Санкт-Петербургского государственного университета и поддержанная Экспертно-консультативным советом по международному праву при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания РФ, рассмотрела имеющиеся в ее распоряжении документы и приняла Заключение, публикуемое ниже.
Заключение
Комиссии по международно-правовой оценке событий
вокруг Союзной Республики Югославии
по итогам первой (Санкт-Петербургской) сессии
Собор Святой Троицы в Дьяковице
 |
 |
В течение длительного времени радикально настроенная часть албанского населения Косово предпринимала действия, направленные на отделение от Югославии. В этих целях создавались подпольные группы, параллельные структуры власти, незаконные вооруженные формирования. Противодействуя попыткам отделения Косово, власти Союзной Республики Югославии, к сожалению, не использовали до конца все возможности мирного урегулирования; в ряде случаев реакция федеральных властей была неадекватной, иногда — неоправданно жесткой. Ограничение автономии Косово в 1989 г. нанесло ущерб правам албанского населения, повлекло углубление конфликта. В активной фазе внутреннего конфликта имели место факты насилия против мирного населения Косово, представляющего разные этнические группы. Комиссия заявляет о своей готовности объективно и беспристрастно рассмотреть любые свидетельства подобных фактов.
* * *
Комиссия убеждена, что массовые и грубые нарушения прав человека дают основание для объединения усилий государств с целью их пресечения и предотвращения. Вместе с тем это не должно истолковываться как признание права какого-либо государства или группы государств по своему усмотрению, без санкции Совета Безопасности ООН прибегать к применению силы, в том числе вооруженной. Доктрина так называемой гуманитарной интервенции в обход Совета Безопасности ООН не получила подтверждения в современном международном праве, а ее практическое применение противоречит основным принципам международного права и Уставу ООН.
Комиссия отмечает, что в любом случае недопустимо защищать права одних людей, нарушая или провоцируя нарушения прав других. Действия НАТО против Союзной Республики Югославии имеют ярко выраженную антигуманитарную направленность и привели не к устранению, а к эскалации нарушений прав человека.
* * *
С точки зрения действующего международного права военная акция НАТО против Союзной Республики Югославии является нарушением основополагающих положений Устава ООН, документов ООН и ОБСЕ.
Приходской храм в Витине
 |
 |
Военные действия НАТО против Союзной Республики Югославии полностью подпадают под Определение агрессии, утвержденное Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 г., в котором, в частности, говорится: «будет квалифицироваться в качестве акта агрессии… бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства». В Определении подчеркивается, что «никакие соображения любого характера, будь то политического, экономического, военного или иного характера, не могут служить оправданием агрессии».
Статья 2 Устава ООН предписывает необходимость мирного разрешения международных споров и обязывает воздерживаться от угрозы силы или ее применения в международных отношениях. Главную ответственность за обеспечение быстрых и эффективных действий ООН по поддержанию мира ее члены (а в их число входят все государства — члены НАТО) возложили на Совет Безопасности ООН (статья 24 Устава ООН). Совет Безопасности ООН уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, которая может угрожать поддержанию мира и безопасности (статья 34) и, в случае необходимости, применять силу (статья 42), определив, какие из членов ООН будут привлечены с этой целью (статья 48). За исключением случаев самообороны, региональные или любые другие военно-политические организации, в том числе такие, как НАТО, не имеют права применять силу без полномочий Совета Безопасности, они могут быть использованы Советом Безопасности для осуществления принудительных действий под его руководством (статья 53).
Очевидно, что все эти важнейшие положения были нарушены в результате действий НАТО против Югославии, предпринятых в обход Совета Безопасности ООН.
Военная акция государств — членов НАТО в Югославии нарушает также ряд принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. В первую очередь это принципы неприменения силы или угрозы силой, территориальной целостности, нерушимости границ и принцип мирного урегулирования международных споров.
Государства — члены НАТО проигнорировали поддержанные ими ранее положения Хельсинкского документа СБСЕ 1992 г., создавшие структуру и механизмы по предотвращению конфликтов и кризисов, поддержанию мира, включая учреждение поста Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, равно как и свои обязательства о продолжении долгосрочной миссии ОБСЕ в Косово, закрепленные в Лиссабонском документе ОБСЕ 1996 г.
Вооруженное нападение государств — членов НАТО на Югославию противоречит положениям Североатлантического договора 1949 г. о создании НАТО. Статья 1 этого Договора возлагает на членов НАТО обязательство, как это обусловлено Уставом ООН, разрешать все международные споры, в которые они могут быть вовлечены, мирными средствами, таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость, воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН. Статья 5 указанного Договора предусматривает применение силы государствами — членами НАТО лишь в ответ на нападение против одного из них в Европе или Северной Америке. При этом статья 7 подчеркивает, что Договор «не затрагивает… главную ответственность Совета Безопасности ООН за поддержание международного мира и безопасности».
Свои агрессивные действия в отношении Югославии НАТО попыталась оправдать постфактум в решении Вашингтонского совещания руководителей государств — членов альянса. По мнению Комиссии, данное решение юридически несостоятельно, поскольку не может отменять положений Cевероатлантического договора, ратифицированного государствами — членами НАТО в соответствии с установленными в них конституционными процедурами. Кроме того, нельзя не учитывать, что в соответствии со статьей 103 Устава ООН, в случае, когда обязательства членов ООН по Уставу ООН окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу ООН.
Агрессия НАТО обесценила «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора» от 27 мая 1997 г., предусматривающий использование превентивной дипломатии в качестве основного инструмента предотвращения конфликтов и урегулирования кризисов, отвергла механизм Совместного Постоянного Совета Россия—НАТО, учрежденного для разработки подходов к обеспечению европейской безопасности.
* * *
Комиссия констатирует, что средства и методы военной операции НАТО в Югославии оказались несовместимыми с нормами и принципами международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов.
Согласно положениям Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительного протокола I 1977 г., указанные документы должны применяться в случае объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или несколькими сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояния войны. Почти все государства —члены НАТО являются участниками Женевских конвенций и Дополнительных протоколов. Таким образом, положения международного гуманитарного права, включая Гаагские конвенции 1907 г., Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и два Дополнительных протокола 1977 г. к ним, Конвенцию о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., применимы к отношениям, возникшим между Союзной Республикой Югославией и НАТО после 24 марта 1999 г.
Грубое нарушение норм и принципов международного гуманитарного права не было предотвращено использованием НАТО так называемого высокоточного оружия (ВТО) и графитовых бомб, якобы обеспечивающих бескровный характер операции.
Согласно статье 45 Дополнительного протокола I, в случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является не ограниченным.
Запрещается, в частности, применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причиняют обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде. Противоправно превращать в объект нападения установки и сооружения, содержащие опасные силы — плотины, нефтехранилища и другие объекты.
В настоящее время невозможно в полном объеме оценить ущерб, нанесенный экологии региона в результате разрушения промышленных предприятий, прежде всего — химических и нефтеперерабатывающих. По мнению экспертов ООН, уровень загрязнения окружающей среды в некоторых районах Союзной Республики Югославии и в прилегающих странах достиг катастрофических масштабов. Необходима объективная оценка экологической обстановки, возникшей в результате военной акции НАТО на Балканах.
Гражданское население и невоенные объекты не должны являться объектами нападения. Однако гражданское население Югославии до сих пор продолжает гибнуть от кассетных бомб, сброшенных во время ракетно-бомбовых ударов НАТО. Вопреки циничной позиции представителей НАТО, гибель мирных людей, разрушение объектов, необходимых для выживания гражданскго населения, не должны и не могут рассматриваться в качестве «побочного эффекта» предпринятой ими военной акции.
Комиссия полагает, что все указанные обстоятельства нуждаются в объективной и беспристрастной проверке, и готова рассмотреть соответствующие свидетельства.
* * *
Комиссия выразила убеждение, что нарушение сторонами конфликта норм международного гуманитарного права является основанием для их международно-правовой ответственности.
Согласно нормам международного обычного права сторона-правонарушитель обязана прекратить правонарушения и восстановить положение, существовавшее до совершения правонарушения. Комиссия исходит из того, что сторона — нарушитель Женевских конвенций 1949 г. или Дополнительного протокола I к этим конвенциям должна возместить потерпевшей стороне причиненные убытки.
Лица, допустившие серьезные нарушения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов, в том числе гибель людей, произвольные и проводимые в больших масштабах разрушения имущества, не вызываемые военной необходимостью, должны нести уголовную ответственность.
Комиссия подчеркивает, что на лиц, совершивших военные преступления и преступления против человечности, не распространяется срок давности привлечения к уголовной ответственности.
Неотвратимость наказания тех, кто совершил серьезные нарушения норм международного гуманитарного права, является важнейшим фактором предупреждения повторений их в будущем.
* * *
Комиссия убеждена, что система международной безопасности должна основываться на действующих общепризнанных принципах и нормах международного права. Пересмотр указанных принципов и норм может быть осуществлен лишь международным сообществом в целом, а не ограниченным числом государств в одностороннем порядке. Должны быть решительно пресечены попытки отдельных государств и военно-политических организаций доминировать в международных отношениях.
Очевидно, что принцип неприменения силы и угрозы силой должен оставаться краеугольным камнем системы международных отношений. Отступление от данного принципа чревато разрушением системы международной безопасности и должно расцениваться мировым сообществом как международное преступление.
Председатель Комиссии
доктор юридических наук, профессор В.И.Кузнецов
Члены Комиссии:
Доктор юридических наук, профессор А.Х.Абашидзе
Кандидат юридических наук, доцент С.В.Бахин
Доктор юридических наук, профессор И.П.Блищенко
Доктор юридических наук, профессор Л.Н.Галенская
Кандидат юридических наук, доцент С.А.Егоров
Доктор юридических наук, профессор В.Б.Исаков
Доктор юридических наук, профессор Ю.М.Колосов
Кандидат юридических наук В.С.Котляр
Доктор юридических наук, профессор С.А.Малинин
Кандидат юридических наук В.Н.Монахов
Доктор юридических наук, профессор Ю.А.Решетов
Доктор юридических наук, профессор С.В.Черниченко
Доктор юридических наук, профессор А.И.Экимов
Ответственный секретарь Комиссии П.А.Лаптев
город Санкт-Петербург 5 июля 1999 года
Храмы Сербии. До и после бомбардировок 1999 года.