В Москве прошел Всероссийский форум «Многодетная Россия». Участники просили представителей власти увеличить льготы для многодетных семей. Но могут ли только деньги стимулировать рост рождаемости в стране? Рассуждает Борис Клин.
В Москве, в Госдуме, и не просто в Госдуме, а в зале пленарных заседаний 16 мая собралось почти 500 участников Всероссийского форума «Многодетная Россия». Они обсуждали меры поддержки многодетных семей. Первую часть форума вел лично спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Было зачитано и приветствие от главы государства. Словом, все на высоком уровне.
Потом многодетные родители просили денег, льгот и даже орденов, а политики обещали частично учесть эти пожелания. Глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина даже посулила бесплатные зубные протезы, но упомянула только матерей. А отцам, что, зубы не нужны? И это не единственный вопрос, оставшийся после мероприятия.
В качестве первого обещающего на форуме выступила вице-премьер правительства Ольга Голодец. Она сообщила, что планируется увеличить время отпуска по уходу за ребенком, засчитываемое в пенсионный стаж с 3 до 4,5 лет. Кроме того, правительство изучает возможность получения второго профессионального высшего образования за счет государственного бюджета для матерей имеющих трех детей. А еще в течение 3 лет должно появиться 1 млн. 200 тысяч новых мест в детских садиках.
Планы председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елены Мизулиной облагодетельствовать многодетных оказались еще щедрее. Список длинный: предоставление федеральной надбавки к ежемесячному региональному пособию (оно составляет в среднем 408 рублей), полное освобождение от подоходного налога семей с 5 и более детьми, получение второго «отцовского» капитала на четвертого или последующего ребенка, разрешение использовать материнский капитал на приобретение многоместного автотранспорта или оказание высокотехнологичной медпомощи ребенку, зачет в трудовой стаж периода ухода одновременно за тремя и более детьми в возрасте до 14 лет, установление надбавки к пенсии многодетному родителю, предоставление льготных ипотечных кредитов, внеочередное предоставление социального жилья при рождении одновременно трех и более детей, первоочередной прием врачами-специалистами и, наконец, бесплатное протезирование для многодетных матерей. «Красивые наши многодетные матери, но если будут иметь качественное протезирование, будут еще красивее. Это минимум мер, которая Федерация могла бы «потянуть», — сказала Мизулина.
Самим многодетным этого показалось мало.
Одни напоминали о том, что решение федеральных властей о выделении бесплатной земли фактически саботируется чиновниками на местах – дают землю непригодную, да еще и без коммуникаций. И дом ведь бесплатно никто не строит. Почти никто. Время от времени с думской трибуны многодетные матери, едва не утирая скупые слезы умиления, благодарили своих губернаторов за постройку домов. Хотя некоторым землю вовсе не дают, потому что семьи не считаются малоимущими – доход на несколько сот рублей выше черты бедности.
Другие говорили о необходимости отмены транспортного налога на многоместные транспортные средства или уменьшения налога на доходы физических лиц.
Третьи призывали награждать многодетных родителей орденами. Например, возродить орден «Мать-героиня» вырастившим 10 и более детей. Елена Мизулина предложила учредить ежегодную премию «Семья года» и вообще пропагандировать благополучные, крепкие многодетные семьи. Главный редактор журнала для отцов тут же сказал о необходимости господдержки семейных СМИ, которые занимаются патриотическим и духовным воспитанием.
Ну, допустим, все эти замечательные планы, и даже сверх того, просьбы будут исполнены. Что тогда? Привлеченные льготами, деньгами и орденами граждане резко повысят рождаемость?
Сомневаюсь. Вот в ходе форума депутат Мизулина критиковала государственную политику по поддержке приемных семей. «Самое большое количество мер поддержки получает приемная семья / возмездная опека/ и семья матери-одиночки», — сказала она. Вообще-то Елена Мизулина регулярно выражает недовольство чрезмерным, по ее мнению, стимулированием приемных родителей. Однако я ни разу не слышал, чтобы глава профильного думского комитета объяснила, отчего же тогда в детских домах остаются десятки тысяч сирот. Отчего их до сих пор не разобрали желающие обогатиться? И кто может дать гарантии, что разработанные меры поддержки многодетных дадут другой результат?
Да никто. А я рискну предположить, что они только обозлят значительную часть соотечественников. Ведь даже небедным депутатам кажется, что 6-8 тысяч рублей в месяц /в зависимости от региона/ пособия на ребенка и еще столько же в качестве вознаграждения за воспитание детей, для приемных родителей чрезмерно много. А теперь перечитайте еще раз планы Ольги Голодец и Елены Мизулиной – и земля, и жилье, и кредиты, и материнско-отцовские капиталы, и налоговые льготы, второе высшее образование, и даже зубные протезы! Да большинство скажет: «у них денег куры не клюют, а у нас на водку не хватает». А еще возмутятся тем, что «из бюджета платят тем, кто думает не головой, рожая детей, а другими органами». И это не догадка, а факт.
В день проведения форума у Думы стояла пикетчица с плакатом «Всероссийская голодовка многодетных против геноцида». Геноцидом она называет отказ в предоставлении субсидии на приобретение жилья. Проходившие мимо граждане высказывались неодобрительно. Самое мягкое выражение по ее адресу: «Заняться больше нечем, видать». А вот в блогах я встречал такие комментарии, которые цитировать не стану, чтобы не оскорблять общественную нравственность. Собственно, участники форума и сами жаловались на негативное отношение окружающих. Но чем больше льгот, тем сильнее оно будет расти.
Помощь приемным семьям еще можно объяснить – люди берут чужих детей, и, в той или иной степени не очень здоровых, которых надо лечить, да еще перенесших тяжелую психологическую травму – сиротство. Да и стать приемным родителем теоретически может каждый.
А вот многодетность – иное дело. Не каждая женщина может родить, тем более трех и более детей, и не от нее это зависит. Поэтому не раз я слышал от простых обывателей: «Давать льготы многодетным – все равно, что голубоглазым, а остальным, например, кареглазым не давать – это несправедливо
В детских поликлиниках, когда многодетная мать пытается пройти без очереди к врачу начинается скандал. «Обычным детям, не из многодетных семей, тоже больно», — кричат обычные родители. И не пускают в кабинет. Прикажете полицию вызывать? Или строить больше поликлиник, увеличивать количество врачей?
Решение проблемы многодетности, как, кстати, и массового устройства сирот в семьи лежит не системе создания льгот для отдельных категорий граждан. А в иной плоскости. В экономике, образовании, здравоохранении и юстиции. Люди должны обрести уверенность в завтрашнем дне. Уверенность и возможность самостоятельно, без кабальных кредитов заработать в течение 5-7 лет – в обозримом будущем себе на жилье. Уверенность в том, что очередной кризис не лишит семью средств к существованию. Что малыши пойдут в детский садик, школу, смогут поступить в ВУЗы. А если, упаси Бог, заболеют – не придется ползать на коленях перед благотворителями, собирая деньги на операции. И, в конце концов, люди не должны бояться того, что детей отнимут чиновники под надуманным предлогом, да-да, той самой пресловутой ювенальной юстиции.
Создание стабильно развивающейся экономики, эффективной сети социальных услуг – сложный путь. А раздавать льготы – проще, и хорошо выглядит с точки зрения политической рекламы. Впрочем, в наших условиях, боюсь, и этого не получится. Вот есть у нас закон, обязывающий предоставлять сиротам жилье. А жилья нет. Тысячи исков выигранных есть, но квартир не дают. Так что, можно принять и закон об обеспечении жильем многодетных, и о бесплатном протезировании, но появятся ли дома, и вставят ли зубы?
Борис Клин, специальный корреспондент ИТАР ТАСС для портала «Правмир»