Нюта Федермессер: поправки в закон «О психиатрической помощи» отбросят Россию в прошлый век
Обращение к президенту также подписали председатель Правления РБОО «Центр лечебной педагогики» Анна Битова, председатель ВОРДИ Елена Клочко, президент СПбБОО «Перспективы» Марина Островская, президент БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская.
Служб защиты прав людей с ментальными особенностями не будет
«…Из Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» исключается норма, которая предусматривает создание государством независимой службы защиты прав граждан с психическими расстройствами», — пишет Нюта Федермессер.
В законе «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» была статья 38, которая устанавливала обязанность государства создавать независимые службы защиты прав людей с психическими расстройствами. Законопроект предлагает признать ее утратившей силу.
По ее словам, ожидалось, что государство примет отдельный закон о независимой службе защиты прав граждан с психическими расстройствами и распространит ее полномочия на все психоневрологические интернаты. Тогда во всех субъектах Российской Федерации появились бы независимые службы защиты прав людей с психическими расстройствами, которые смогли бы защищать права таких людей, учитывая все их особенности.
Нюта Федермессер приводит в пример губернатора Нижегородской области Глеба Никитина, который впервые в России создал такую службу. За два года ее работы стало ясно, что ни один из существующих органов власти не может ее заменить.
Это связано с тем, что специалисты такой службы работают непосредственно с людьми, а не проводят документальные проверки и проверки помещений.
Не ждут, когда к ним придет заявление от человека с психическим расстройством, а сами приходят к людям — в интернаты и психиатрические больницы; обучены общению с людьми с психическими расстройствами и, в отличие от чиновников, не отказываются говорить с недееспособными и не боятся их.
Сопровождаемое проживание не будет доступным для всех
Законопроект ставит выписку человека из психоневрологического интерната в зависимость от заключения врача-психиатра о способности человека проживать самостоятельно или от наличия лица, которое готово за ним ухаживать.
Это тоже неправильно, так как не учитывает возможность проживания человека с ментальными нарушениями дома, в проектах сопровождаемого проживания.
«Росток» — проект социального проживания во Пскове
Сопровождаемое проживание подходит для всех, в том числе для одиноких недееспособных людей и для людей, которые нуждаются в интенсивном сопровождении, круглосуточной помощи.
Директор будет решать, можно ли покидать интернат
Несмотря на то, что законопроект предусматривает возможность временного выбытия людей из психоневрологического интерната (например, в отпуск, на выходные в семью), оно по-прежнему будет зависеть от директора учреждения, так как его согласие обязательно, а основания для отказа во временном выбытии и возможность обжалования такого отказа не предусматриваются. И это является нарушением конституционных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания, а также законодательного принципа добровольности социального обслуживания.
Меры физической изоляции и стеснения не запретят
В закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» не включен прямой запрет на применение в психоневрологических интернатах мер физического стеснения и изоляции, а также прямой запрет на ограничение прав на прием посетителей, на пользование предметами первой необходимости, на использование телефонной связи. Чиновники ссылаются на то, что необходимости такого уточнения нет, потому что из текста закона якобы и так понятно, что такие ограничения прав и меры физического стеснения допускаются только в психиатрических больницах, а не в интернатах.
К сожалению, государственных служащих не убеждают многочисленные фотографии людей, связанных веревками и колготками, и документальные подтверждения ограничений прав проживающих в интернатах на пользование компьютерами, телефонами, планшетами.
Сейчас в России проживает почти 5,8 миллиона человек с психическими расстройствами. Абсолютное большинство этих людей вопреки существующим стигмам не представляют никакой социальной опасности, а сами нуждаются в защите, сопровождении, оказании медицинской помощи и социальной поддержке. Но законопроект «О внесении изменений в Закон “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”» не только ограничит права этих людей, но и помешает действию закона «О сопровождаемом проживании», который вступит в силу в сентябре 2023 года.