В магазин не пускают без маски и перчаток, а на работе требуют отрицательный тест на ковид. Это вообще законно?
Не пустили в транспорт без маски
— Могут ли не пускать в общественный транспорт без маски? Законно ли это?
Артур Кушаков
— Ограничения, связанные с использованием индивидуальных средств защиты, предусмотрены законодательством регионов. Каждый субъект РФ вводит свои нормативно-правовые акты.
Что касается Москвы, то существует обязанность граждан носить маски и перчатки в общественных местах, в том числе в транспорте. Но прямого запрета на вход в транспорт без средств защиты нет. То есть, например, сотрудник московского метрополитена не имеет права не допустить человека без маски в метро.
Иная ситуация в Санкт-Петербурге. Там в начале октября внесли изменения в правила пользования общественным транспортом (ОТ) на территории города. Теперь пассажиры должны выполнять требования сотрудников ОТ. То есть такое ограничение принято на законодательном уровне, и пассажиров без средств защиты могут не допускать в транспорт на законных основаниях.
В Москве за неношение маски в общественных местах введена административная ответственность. То есть человека без маски не имеют права не пустить в транспорт, но могут оштрафовать.
А в Петербурге могут и выписать штраф, и при этом не пустить в общественный транспорт.
— Кто имеет право оштрафовать за отсутствие маски?
— Во всех общественных местах привлекать к административной ответственности имеют право сотрудники полиции. Это касается всех российских регионов.
В Москве такие полномочия также имеют контролеры ГКУ «Организатор перевозок» (но не Мосгортранса). Но контролеры регулируют только нарушения на транспорте.
Отказали в обслуживании в магазине
— Имеют ли право магазины отказать в обслуживании, если покупатель без маски?
— С юридической точки зрения отказ в обслуживании незаконен.
Согласно федеральному законодательству о защите прав потребителей и Гражданскому кодексу, любая покупка в магазине — это заключение договора публичной оферты, которое должно быть доступно каждому потребителю, согласно статье 426 Гражданского кодекса.
Решения региональных властей не могут противоречить федеральному законодательству. То есть по факту магазин не может отказать покупателю в приобретении товаров на основании того, что у него отсутствуют маска или перчатки.
С другой стороны, в рекомендациях Минпромторга говорится: представители организации торговли вправе отказать в обслуживании покупателю. Той же позиции придерживается Роспотребнадзор — магазины имеют право отказывать в обслуживании клиентам без средств защиты. Но Минпромторг и Роспотребнадзор данную информацию выдают в плане рекомендаций и писем, но не в виде законов.
То есть при желании покупатель может настаивать — магазин нарушает его права как потребителя. Но при этом покупатель без маски нарушает нормы нахождения в общественном месте и может быть привлечен к административной ответственности.
То есть покупатель обязан быть в маске, и если он ее не носит, то может быть привлечен к ответственности.
Если магазин отказывает ему в обслуживании, то это, с точки зрения федерального законодательства, незаконно, но свою правоту покупатель в данной ситуации вряд ли докажет. То есть такой спор ни к чему не приведет.
Это не та ситуация, в которой нужно во что бы то ни стало стараться доказывать свою правоту, пытаясь привлечь к ответственности магазин и сотрудников. Тем более, что они со своей стороны стараются выполнять требования законодательства.
— Можно ли опротестовать штраф?
— Такая возможность есть. У человека на обжалование есть 10 дней. Оно происходит в районном суде по адресу вынесения постановления.
— Какие есть основания для оспаривания?
— Все очень индивидуально, в зависимости от ситуации. Например, нарушения формальных требований к составлению протокола могут быть основанием для его обжалования.
Также обжаловать штраф можно с учетом того, в каком месте был составлен протокол. То есть в каком общественном месте человек находился — попадает ли оно в перечень, установленный законом.
— Ношение маски обязательно в общественных местах. Что именно входит в этот перечень?
— В каждом регионе список разный. Например, в Москве и Московской области перечни мест, за нахождение в которых без средств защиты полагается штраф, не совпадают полностью.
Кроме того, для Москвы это «средства для защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки)». Для Московской области — «средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и респираторы)».
То есть про перчатки в законе Московской области ничего не говорится, а для Москвы дополнительно оговорены перчатки.
— В разных регионах установлены различные размеры штрафов за отсутствие средств защиты?
— Размер штрафа устанавливают региональные власти. Пределы штрафов установлены в КоАП РФ — от 1 до 30 тысяч рублей.
— Сколько раз могут выписать человеку штраф за отказ от ношения маски в общественных местах?
— Неограниченное количество раз. При этом за повторное нарушение штраф может быть выше.
Работодатель не допускает к работе без справки
— Имеет ли право работодатель требовать у сотрудников справку об отрицательном тесте на коронавирус?
— Нет, работодатель не имеет такого права. Согласно трудовому законодательству, работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции.
Данной позиции придерживается и Министерство труда и социальной защиты. Оно подтвердило, что работодатель не имеет права ни требовать эту справку, ни настаивать на прохождении теста.
— Если работодатель требует справку и не дает приступить к работе, как должен действовать сотрудник?
— Чтобы отстранить сотрудника от работы, работодатель должен обосновать, по какой причине это делает. Основания отстранения установлены трудовым законодательством, и в данном перечне оснований нет обязательного прохождения теста на коронавирус.
Документально работодатель все равно ничего не сможет сделать, работник просто может пройти на рабочее место и начать выполнять свои задачи. Но если все-таки его не допустят на место работы, то ему следует обратиться в трудовую инспекцию.